(تكوين السلطة التنفيذية)
الحلقة: 4
بقلم: د. علي محمد الصلابي
ربيع الآخر 1443 ه/ نوفمبر 2021
1 ـ مكونات السلطة التنفيذية:
تتكون السلطة التنفيذية من جميع الرجال العاملين بالدولة، بدءاً من الخليفة، والوزراء، والأمراء، وقواد الجيش، وجباة الضرائب، ورجال الشرطة، وجميع عمال الحكومة، وقد تولى الرسول صلى الله عليه وسلم تنفيذ أحكام الله تعالى في العبادات، والمعاملات، والأخلاق، ورد الحقوق إلى أصحابها.
2 ـ السلطة التنفيذية في زمن الرسول صلى الله عليه وسلم:
وكان صلى الله عليه وسلم يقوم بتنفيذ هذه الأحكام إما بنفسه، كإقامة الصلاة، وجهاده مع الكفار، وحجه بالناس، وعقده الصلح مع اليهود في المدينة والمشركين في مكة، أو يفوض بعض أصحابه من يقوم بتنفيذها، كأمره صلى الله عليه وسلم أبا بكر رضي الله عنه ليصلي بالناس، وبعثه السرايا، وأمره أبا بكر أن يحج بالناس، وجعله حذيفة بن اليمان صاحب سره، وبعثه عمر بن الخطاب جابياًللزكاة، وتوكيله أنيساً في قصة العسيف من التثبت من ارتكاب المرأة الفاحشة، وإقامة حد الرجم عليها.
3 ـ السلطة التنفيذية في زمن الخلفاء الراشدين:
وبعد لحوق النبي صلى الله عليه وسلم بالرفيق الأعلى تولى السلطة نيابة عنه الخليفة الأول أبو بكر رضي الله عنه، ثم عمر، ثم عثمان، ثم علي رضي الله عنهم أجمعين؛ فقاموا بتنفيذ أحكام الشريعة أتم قيام.
وقد ذكر الشيخ (خلاف) بعض الأسس التي قامت عليها السلطة التنفيذية في العهد الراشدي أذكرها ملخصةً وبتصرف:
الأول: اعتمدت السلطة التنفيذية على نظرية الخلافة «نيابة عن صاحب الشرع في حراسة الدين وسياسة الدنيا». فتحمل بموجب هذه النيابة جميع مسؤوليات الدولة، وكل عمال الدولة نواب عنه.
والثاني: اعتمدت السلطة التنفيذية في تسيير شؤون الدولة على قاعدة الشورى، فكان الخليفة إذا حزبه أمر جمع كبار الصحابة واستشارهم فيما حل.
والثالث: فوض الخليفة تسيير شؤون المناطق إلى الولاة، كل فيما يخص ولايته، يعملون فيها ما فيه مصلحة ولايتهم تحت إشراف الخليفة.
والرابع: بذل الوسع في اختيار الأمراء والولاة الأكفاء دون محاباة أو مجاملة؛ مما أدى إلى حسن سير أعمال الدولة.
هذا ؛ ولم تكتمل الصورة الكاملة لنظام الحكم ـ بتقسيم وظائف الدولة على أشخاص كل يختص بما كلف به ـ إلا عقب وفاة الرسول صلى الله عليه وسلم، ولهذا فإن ما يتعلق بتنظيم السلطة التنفيذية هو في حقيقته من اجتهاد المسلمين.
يمكنكم تحميل كتاب التداول على السلطة التنفيذية من الموقع الرسمي للدكتور علي محمد الصلابي
