(من أساليب الإشراف على الموظفين في الدولة الحديثة المسلمة)
من كتاب الدولة الحديثة المسلمة دعائمها ووظائفها:
الحلقة: السادسة والسبعون
بقلم الدكتور علي محمد الصلابي
ربيع الآخر 1443 ه/ نوفمبر 2021
قال صلى الله عليه وسلم: «كلكم راعٍ وكلكم مسؤول عن رعيته، فالأمير الذي على الناس راعٍ وهو مسؤول عن رعيته»(1).
وقد نص الماوردي على أن من واجبات الإمام: أن يباشر بنفسه مشارفة الأمور، وتصفح الأحوال، لينهض بسياسة الأمة وحراسة الملة، ولا يعول على التفويض تشاغلاً بلذة أو عبادة قد يخون الأمين ويغش الناصح(2).
وقيادة الدولة تشرف بالطرق التالية:
ـ ملاحظة الموظف أثناء العمل.
ـ تبادل وجهات النظر.
ـ تخطيط العمل.
ـ الاجتماعات.
ـ المتابعة الإدارية بواسطة تقرير العمل.
ـ التفتيش الدوري والتفتيش المفاجئ.
فالاشراف عبارة عن متابعة الأمور أولاً بأول، والاتصال المستمر بالعمال والحصول على المعلومات دائماً بمختلف الوسائل وتصحيح الانحرافات في أسرع وقت(3).
والاشراف يحقق الأغراض التالية:
ـ التأكد من أن العمل ينفذ وفقاً لمبادئ وأصول الإدارة ووفقاً للخطة.
ـ مساعدة الموظفين على إتقان أعمالهم.
ـ إلمام المشرف بالأعمال التي تمت، مع اكتشاف ما قد يكون هناك من صعوبات تعترض التنفيذ وبحث وسائل التغلب عليها.
ـ توجيه وتعليم الموظفين بما يجعلهم أقل احتياجاً للإشراف في المستقبل.
ـ تقييم قدرة ودرجة إتقان الموظفين لأعمالهم.
ـ التنسيق بين جهود الموظفين(4).
ومن نماذج الإشراف في الدولة الإسلامية ما رواه عبد الرزاق عن ابن طاووس عن أبيه أن عمر بن الخطاب رضي الله عنه قال: أرأيتم إن استعملت عليكم خير من أعلم، وأمرته بالعدل أقضيت ما علي؟ قالوا: نعم، قال: لا حتى أنظر في عمله أعمل ما أمرته أم لا(5)؟
وروى الطبري عنه قال: أنا مسؤول عن أمانتي وما أنا فيه ومطلع على ما يحضرني بنفسي إن شاء الله لا أكله إلى أحد(6)، وفي قوله: لا أكله إلى أحد " دلالة على أنه مادام يستطيع الإشراف والمتابعة بنفسه فإنه لا يكل أداء هذا الواجب إلى غيره، أما البعيد فإنه يستعين عليه بأهل الأمانة والكفاءة والتقوى، الذين لا يكون التعاون إلا معهم(7)".
ـ الزيارات التفقدية:
ومن وسائل الإشراف الزيارات التفقدية، فقد كان عمر رضي الله عنه يقول: لئن عشت إن شاء الله لأسيرن في الرعية حولاً فإني أعلم أن للناس حوائج تقطع دوني، أما هم فلا يصلون إلي، وأما عمالهم فلا يرفعونها إلي:
فأسير إلى الشام فأقيم بها شهرين
ثم أسير إلى الجزيرة، فأقيم فيها شهرين
ثم أسير إلى مصر فأقيم بها شهرين
ثم أسير إلى البحرين، فأقيم بها شهرين
ثم أسير إلى الكوفة، فأقيم بها شهرين
ثم أسير إلى البصرة، فأقيم بها شهرين
والله لنعم الحول هذا(
.
وقال: إني قد بدأ لي أن أطوف على المسلمين في بلدانهم وقد خرج عمر بن الخطاب رضي الله عنه في زيارة تفقدية إلى الشام ضمن هذه الزيارات التي كان يرى أهميتها، وقد أبدأ بالشام الذي ضاعت فيه مواريث المسلمين، بسبب الوباء وفي هذه الزيارة قسم عمر الأرزاق وسمى الشواتي(9)، والصوائف(10)، وسد فروج الشام(11) ومسالحها(12)، وأخذ يدور بها :أي الشام" وسمى ذلك في كل كوزة(13)، كما يقول الطبري(14)، وفي هذه الزيارة عزل وولى، وكان فيمن عزل شرحبيل بن حسنة وولى مكانه معاوية بن أبي سفيان(15). وكان ممن ولى في هذه الزيارة أبو موسى الأشعري على السواحل الشامية وودع الناس بخطبة بليغة قال فيها بعد أن حمد الله وأثنى عليه: ألا أني قد وليت عليكم، وقضيت الذي علي في الذي ولاني الله من أمركم ـ إن شاء الله ـ قسطنا بينكم فيئكم ومنازلكم ومغازيكم، وأبلغنا ما لديكم فجندنا لكم الجنود، وهيأنا لكم الفروج، وبوأناكم ووسعنا عليكم ما بلغ فيئكم وما قاتلتم عليه من شامكم وسمينا لكم من أطعمتكم، وأمرنا لكم بعطائكم وأرزاقكم ومعاونكم، فمن علم علم شيء ينبغي العمل به، فبلغنا نعمل به إن شاء الله تعالى ولا قوة إلا بالله(16).
ومن هنا نعرف برنامج هذه الجولات التفقدية، فليس أكلاً وشرباً ونزهة وتفرجاً واستقبالاً وتوديعاً فحسب، وإنما هي تخطيط وجهاد وعزل وتولية، وحل للمشكلات العالقة، وبسط العدل، وتعميق للإصلاح، وتوجيه وإرشاد، وإعلان عام يشجع الناس على بذل النصيحة للحاكم ويدعوهم إلى التفكير في مصالح الأمة فيقول: من علم علم شيء ينبغي العمل به فبلغنا نعمل به، إن شاء الله تعالى ولا قوة إلا بالله(17).
ـ مؤتمر الحج:
من وسائل الإشراف: الاجتماعات، ومن أهم الاجتماعات الإسلامية اجتماع المسلمين في موسم الحج: ﴿لِيَشْهَدُوا مَنَافِعَ لَهُمْ وَيَذْكُرُوا اسْمَ اللهِ فِي أَيَّامٍ مَّعْلُومَاتٍ عَلَى مَا رَزَقَهُم مِّن بَهِيمَةِ الْأَنْعَامِ﴾ (الحج، آية : 28).
وقد كان عمر رضي الله عنه ملازماً للحج في سني خلافته وكان من سيرته أن يأخذ عماله بموافاته كل سنة في موسم الحج ليحجزهم(18)، وبذلك عن الرعية ويحجز عنهم الظلم ويتعرف أحوالهم عن قرب وليكون للرعية وقت معلوم ينهون إليه شكاويهم(19).
ـ إستطلاع الأخبار:
قد يتم الإشراف بواسطة التقارير والمعلومات التي تصل إلى المسؤول الإداري فيكون بواسطة المعلومات متابعاً للعمل مشرفاً عليه، ومراقباً له، روى الطبري أن عمر رضي الله عنه كان لا يأتيه أحد إلا سأله عن الوجه الذي يجيء منه، وفي قصة التحقيق مع خالد بن الوليد رضي الله عنه قال الراوي وكان عمر لا يخفى عليه شيء من عمله(20)، وهذا ما عبر عنه الجاحظ بقوله عن عمر: كان علمه بمن نأى عنه من عماله ورعيته كعلمه بمن يأت معه في مهاد واحد وعلى وساد واحد، فلم يكن له في قطر من الأقطار ولا ناحية من النواحي، عامل ولا أمير جيش إلا وعليه لا يفارقه ما وجده كانت ألفاظ من بالمشرق والمغرب عنده في كل مُمس ومصبح، وأنت ذلك في كتبه إلى عماله وعمالهم حتى كان العامل منهم ليتهم أقرب الخلق إليه وأخصهم به(21).
مراجع الحلقة السادسة والسبعون:
( ) البخاري ومسلم، الرقابة الإدارية، ص: 251.
(2) الرقابة الإدارية، ص: 251.
(3) الرقابة الإدارية، ص: 251، 252.
(4) مبادئ الإدارة العامة، فوزي حبيش، ص: 72.
(5) الرقابة الإدارية، ص: 253).
(6) تاريخ الطبري (4/ 215).
(7) الرقابة الإدارية، ص: 253.
( تاريخ المدينة، عمر بن شبة (3/ 821).
(9) الشواتي: غزوات الشتاء.
(0 ) والصوائف: غزوات الصيف غزوة الروم.
(1 ) الفروج: الثغور.
(2 ) مسالحها: جمع مسلحة وهي الثغر.
(3 ) كوزة: الصقع: الناحية.
(4 ) تاريخ الطبري (4/ 203).
(5 ) الرقابة الإدارية، ص: 255.
(6 ) الرقابة الإدارية، ص: 255، تاريخ الطبري (4/ 204).
(7 ) الرقابة الإدارية، ص: 256.
(8 ) ليحجزهم: ليمنعهم.
(9 ) الرقابة الإدارية، ص: 257.
(20) تاريخ الطبري (4/ 67).
(21) الرقابة الإدارية، ص: 258.
يمكنكم تحميل كتاب الدولة الحديثة المسلمة دعائمها ووظائفها
من الموقع الرسمي للدكتور علي محمَّد محمَّد الصَّلابي:
http://alsallabi.com/uploads/file/doc/Book157.pdf
كما يمكنكم الإطلاع على كتب ومقالات الدكتور علي محمد الصلابي من خلال الموقع التالي:
